落实建设工程抗震管理条例 保障建筑正常使用功能

今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题为“防范灾害风险 护航高质量发展”。四川汶川地震发生以来，我国发生多次强震，如2021年云南漾濞地震、2022年青海门源地震、2022年泸定地震等，强震作用下建设工程损伤给震区居民生命财产安全、日常生活带来巨大影响。

　　近年来，为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，工程建设领域加强规章制度和标准规范建设，目前已基本形成了覆盖建造各环节的建设工程抗震管理体系，在降低地震灾害风险、减少人员伤亡和财产损失等方面发挥了重要作用。《建设工程抗震管理条例》（以下简称《条例》）于2021年9月1日施行后，为配合《条例》，清华大学、广州大学等有关单位编制《基于保持建筑正常使用功能的抗震技术导则》（以下简称《导则》），为保证发生本区域设防地震时能够满足正常使用要求提供合理可行的技术路径。

　　一、《导则》主要内容及核心技术要求

　　编制《导则》的目的是为位于高烈度设防地区或地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑的抗震设计及维护提供技术支持。其它需要保证设防地震时正常使用功能的建筑设计及维护，也可参考本导则执行。《导则》的各项规定与《建筑抗震设计规范》GB 50011、《建筑隔震设计标准》GB/T 51408、《建筑消能减震技术规程》JGJ 297等规范、标准相衔接。《导则》的主要内容包括：地震作用和抗震验算、建筑非结构构件、建筑附属机电设备和功能性仪器设备、维护与监测。

　　《导则》按使用功能及其损坏后果将两区八类建筑分为两类，其分类应按照表1进行。I类建筑确定原则为在地震发生时和发生后建筑损坏将产生严重次生灾害或严重影响抗震救灾的建筑，II类建筑确定原则为用于保护弱势群体的建筑及某些人员密集建筑，综合考虑震后影响，规定I类建筑的抗震性能目标高于II类建筑，且地震时正常使用I类建筑、II类建筑的性能目标应不低于表2、表3的规定。